李志宏：把握應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略核心
- 發(fā)布時(shí)間：2022-01-06 09:19:05
- 來源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京1月5日電（記者王鏡榕）近日，新華社全文播發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》（下稱《意見》）。《意見》開宗明義：“為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作，提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感，現(xiàn)提出如下意見。”輿論認(rèn)為，《意見》是指導(dǎo)新時(shí)代老齡工作的綱領(lǐng)性文件。
日前，中國老齡協(xié)會(huì)政策研究部主任李志宏就相關(guān)話題接受本網(wǎng)專訪。
中宏網(wǎng)記者：您對(duì)《意見》指出的積極老齡觀、健康老齡化如何解讀？
李志宏：積極老齡觀是我國在汲取國際社會(huì)“積極老齡化戰(zhàn)略”理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國實(shí)際的重大理念創(chuàng)新，也是我國積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略的核心理念。積極老齡觀的內(nèi)涵和外延十分豐富，核心要義是要做到三個(gè)積極看待：即積極看待老齡社會(huì)、積極看待老年人、積極看待老年生活。
積極看待老齡社會(huì)，就是要看到人口老齡化是人口生育率降低和人均壽命延長等多種因素綜合作用的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善的結(jié)果，在我國，更是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。老齡社會(huì)是人類社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)階段，老齡社會(huì)的未來依然充滿活力和希望。
積極看待老年人，就是要全面辯證看待老年人的歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，充分肯定廣大老年人為社會(huì)做出的重要貢獻(xiàn)，尊重老年人積累的豐富閱歷、智慧和經(jīng)驗(yàn)，真正把廣大老年人當(dāng)作社會(huì)的寶貴財(cái)富，當(dāng)作黨執(zhí)政興國的重要資源，當(dāng)作推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要力量，善于繼承老年人的優(yōu)秀品德、發(fā)揚(yáng)老年人的優(yōu)良傳統(tǒng)、汲取老年人的寶貴經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮老年人積極作用。
積極看待老年生活，就是要把老年當(dāng)作人的生命的重要階段，而且是仍然可以有作為、有進(jìn)步、有快樂的重要人生階段，引導(dǎo)人人提前規(guī)劃、樂于安享老年生活。
積極老齡觀的發(fā)展，首先表現(xiàn)為觀念的更新與進(jìn)步。當(dāng)觀念的更新與進(jìn)步反映到制度層面時(shí)，制度的改革與創(chuàng)新就是時(shí)間的問題。當(dāng)觀念的更新與進(jìn)步、制度的改革與創(chuàng)新成果作用于人的行為模式時(shí)，行為模式的相應(yīng)變化同樣是或遲或早的事情。因此，積極老齡觀，既是一種理念，一種態(tài)度，也是一種政策制度、一種積極行動(dòng)。貫徹落實(shí)積極老齡觀的要求，就是要以積極的態(tài)度、積極的政策、積極的行動(dòng)來應(yīng)對(duì)人口老齡化。
健康老齡化是指從全人群、全生命周期的角度，對(duì)促進(jìn)公民老年期的健康因素進(jìn)行綜合、持續(xù)干預(yù)，從而使老年人在體力、才能、社會(huì)、感情、腦力和精神方面得到平衡發(fā)展。實(shí)現(xiàn)健康老齡化可以將導(dǎo)致老年人病理性和社會(huì)性老化的因素減少到最小程度，盡最大可能地避免疾病的發(fā)生，有了疾病又盡最大可能地減少失能的發(fā)生，有了失能又盡最大可能地避免殘障的發(fā)生，總之是盡最大可能的延長老年人的健康壽命，增強(qiáng)其生活自理能力，縮短死亡之前的失能或殘障壽命，提高老年人的生活質(zhì)量。
把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。這是統(tǒng)籌推進(jìn)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略的必然要求，有利于實(shí)現(xiàn)人口老齡化的“機(jī)會(huì)成本”和“沉沒成本”雙降低。在工作實(shí)踐中，一方面通過培育和踐行積極老齡觀，有利于發(fā)揮老年人的主觀能動(dòng)性，變非生產(chǎn)性人口為生產(chǎn)性人口，降低整個(gè)社會(huì)的實(shí)際撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也有利于激發(fā)老齡社會(huì)的內(nèi)生活力，降低老年人力資源閑置的“機(jī)會(huì)成本”。另一方面，人口老齡化的沖擊主要體現(xiàn)在失能、失智、傷殘、患病老年人口的大幅增加方面。“老齡化成本”也主要體現(xiàn)在對(duì)這些脆弱群體的醫(yī)療、護(hù)理、照料等沉沒投入上。實(shí)施健康老齡化，有利于提升全人口的健康人力資本，特別是縮短老年人帶病、殘障生存期，提升人口老年期的健康水平，降低應(yīng)對(duì)人口老齡化的“沉沒成本”。從這個(gè)意義上來看，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各領(lǐng)域，可以走出一條低成本、高成效的積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中國特色道路，為世界老齡問題的解決貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。