宋才發(fā)：積極應(yīng)對(duì)人口老齡化建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系
- 發(fā)布時(shí)間：2022-03-09 09:51:42
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中宏網(wǎng)北京3月7日電（記者王鏡榕）2022年3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出，“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會(huì)力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”
推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展
黨的十九大提出從2020年全面建成小康社會(huì)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)；到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；到2050年，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，基本實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，人民享有更加幸福安康的生活。
中宏觀察家、中央民族大學(xué)法學(xué)院首任院長(zhǎng)宋才發(fā)教授接受本網(wǎng)記者專(zhuān)訪時(shí)指出，為貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，圍繞推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，明確了“十四五”時(shí)期的總體要求、主要目標(biāo)和工作任務(wù)。強(qiáng)調(diào)重視建設(shè)高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
“構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和老年人群體消費(fèi)需求的養(yǎng)老服務(wù)體系?！彼尾虐l(fā)告訴記者，具體地說(shuō)就是：一是到2020年，圍繞我國(guó)老年人口的基本養(yǎng)老服務(wù)需求，針對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題和不足，以補(bǔ)齊民生短板、夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多支柱、全覆蓋的社會(huì)保障體系比較健全，城鄉(xiāng)多層次以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供需基本均衡，有利于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和事業(yè)協(xié)同發(fā)展的管理體制機(jī)制、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，全社會(huì)共同參與科學(xué)應(yīng)對(duì)人口老齡化的基礎(chǔ)更加牢固等發(fā)展目標(biāo)。
二是到2035年，在建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，圍繞均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供給充足有效，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展，高齡老人、失能老人補(bǔ)貼以及長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度更加完善，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯提升，社區(qū)、居家、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的智能化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系更加完善等發(fā)展目標(biāo)。
三是到2050年，在實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和均等化的基礎(chǔ)上，按照發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，圍繞滿足高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)需求，全面豐富養(yǎng)老服務(wù)功能、提升養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)代化水平，構(gòu)建多元化、特色化、個(gè)性化、智能化的養(yǎng)老服務(wù)體系，使老年人享有幸福安康的生活。
傾情打造高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)體系
“養(yǎng)老服務(wù)體系是指老年人在生活中獲得的全方位服務(wù)支持的系統(tǒng)?！彼尾虐l(fā)指出，養(yǎng)老服務(wù)體系既包括家庭提供基本生活設(shè)施和生活環(huán)境，也包括社區(qū)提供的各種服務(wù)和條件。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系?！笆奈濉睍r(shí)期的養(yǎng)老服務(wù)體系，要以滿足老年人基本生活需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，面向所有老年群體，提供基本生活照料、護(hù)理康復(fù)、精神關(guān)愛(ài)、緊急救援和社會(huì)參與的設(shè)施、組織、人才和技術(shù)要素形成的網(wǎng)絡(luò)，以及配套的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制度。
“養(yǎng)老服務(wù)體系包括家庭、社會(huì)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系?！彼尾虐l(fā)告訴記者，家庭養(yǎng)老服務(wù)體系是與中國(guó)傳統(tǒng)文化相適應(yīng)的延續(xù)數(shù)千年的養(yǎng)老服務(wù)支持系統(tǒng)，服務(wù)提供者主要是由老年人本人、配偶、子女以及親朋好友。最大的優(yōu)勢(shì)是能夠得到家庭的溫暖和親情的關(guān)懷，家庭養(yǎng)老功能正在弱化，僅僅依靠家庭養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)難以滿足老年人養(yǎng)老需求。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系是指政府、社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)有支持意義的各種制度、政策、機(jī)構(gòu)等方面所構(gòu)成的系統(tǒng)，該系統(tǒng)是在家庭養(yǎng)老服務(wù)功能日趨弱化的背景下產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)的。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主，以上門(mén)服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。主要內(nèi)容是舉辦養(yǎng)老、敬老、托老福利機(jī)構(gòu)，設(shè)立老人購(gòu)物中心和服務(wù)中心，開(kāi)設(shè)老人餐桌和老人食堂，建立老年醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，建立老年活動(dòng)中心，設(shè)立老年婚介所、開(kāi)辦老年學(xué)校，設(shè)立老年人才市場(chǎng)，開(kāi)展老人法律援助、庇護(hù)服務(wù)等。
“要把老年人切身需求作為打造養(yǎng)老服務(wù)的最終目標(biāo)?！彼尾虐l(fā)指出，新時(shí)代的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)要注重供求結(jié)合，把老人需求作為打造目標(biāo)。當(dāng)前老年人群體溫飽問(wèn)題已經(jīng)解決，更多追求的是精神層面的需求。所以，政府在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，要把滿足老年人精神層面需求作為主要方面，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和參與感，真正使精神上有依托，行動(dòng)上有著落。要把便捷高效的服務(wù)方式，作為提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)要求。高標(biāo)準(zhǔn)打造養(yǎng)老服務(wù)體系，是折射服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)硬性目標(biāo)。政府和社會(huì)要把便捷高效的服務(wù)方式作為打造重點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)設(shè)便捷高效的服務(wù)方式，諸如上門(mén)服務(wù)、輪椅服務(wù)、電話服務(wù)、一鍵呼叫等措施，提升打造高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)體系的質(zhì)量。要把服務(wù)方式多樣化作為養(yǎng)老服務(wù)體系提質(zhì)增效的基本盤(pán)。
“打造高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老體系不能局限于自己圈子內(nèi)，要?jiǎng)?chuàng)造性開(kāi)展服務(wù)模式創(chuàng)新，積極打造多樣化的服務(wù)模式，以生活照料、健康管理、醫(yī)療康復(fù)、愛(ài)心代購(gòu)、水電維修、文化娛樂(lè)等為代表的服務(wù)方式更值得社會(huì)去推廣和借鑒。”宋才發(fā)強(qiáng)調(diào)，要整合各類(lèi)資源，結(jié)合線上線下等模式開(kāi)展服務(wù)，打造養(yǎng)老服務(wù)綜合體，為老年人提供舒適便捷高效的生活環(huán)境。