從多維視角看耶倫訪華
- 發(fā)布時間：2024-04-23 08:40:02
- 來源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京4月17日電（記者 王鏡榕 許同振）4月17日下午，圍繞“凝聚共識 促進中美經(jīng)濟關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展——美國財政部部長耶倫訪華與中美關(guān)系應(yīng)對”主題，中宏論壇第四十八場在線研討會圓滿召開。當(dāng)代中國與世界研究院首席研究員魏紅霞應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。
以下是魏紅霞的發(fā)言：
這次是耶倫擔(dān)任美國財政部長九個月內(nèi)第二次訪問中國。看待這次耶倫訪華，我認為我們應(yīng)該從多維視角來看，從美國國內(nèi)的因素、美國全球外交政策的考量和中美雙邊關(guān)系這三個維度綜合來看。就耶倫所任的財政部長職務(wù)而言，這次訪華，該談的她也談了，不該談的她也談了。有的是對中國說的，有的是借訪問之際對國內(nèi)選民說的，有的是對盟友和美國的敵人說的。
從美國內(nèi)部來看，美國大選正逐漸接近選戰(zhàn)的高潮，特朗普上次大選打破民主黨建制派自克林頓時期以來打造的國內(nèi)外秩序，終結(jié)了建制派在大多數(shù)選民心中的精英形象。今年大選，特朗普不可預(yù)測的各種折騰讓建制派主導(dǎo)的拜登政府如履薄冰。耶倫幾乎是當(dāng)前民主黨建制派最具影響的代表人物，從上次訪華我們就可以看出，她被拜登當(dāng)作穩(wěn)定中美關(guān)系的壓艙石官員。耶倫去年夏天訪問北京時表示，她的使命是重新建立世界兩個最大經(jīng)濟體之間的對話，穩(wěn)定看起來已經(jīng)觸底的雙邊關(guān)系。習(xí)近平主席與拜登總統(tǒng)舊金山會晤之后，中美關(guān)系走向企穩(wěn)態(tài)勢，這對拜登政府投入與特朗普的大選競爭，以及應(yīng)對俄烏和中東局勢給美國帶來的挑戰(zhàn)是有利的。耶倫這次來訪要了解一下中國的真實情況。美國也深知，在社交媒體上，近年來中國反美情緒一直高漲。所以身為美國頂流的經(jīng)濟學(xué)家，耶倫從下飛機開始，展現(xiàn)的卻是“樸實親切的鄰家大媽秀”，在中國社交媒體上刮起了一股美食風(fēng)，甚至把幾家餐館無意中帶成了網(wǎng)紅，在很大程度上贏得了中國社交媒體上的得分。目前從雙方媒體釋放的信息來看，中美都在一定程度上緩解了國內(nèi)對雙邊緊張關(guān)系的輿論壓力。
第二個就是我們要注意到，耶倫在跟中國強調(diào)“不能支持俄羅斯”的同時，也貌似輕描淡寫地提到拜登政府的優(yōu)先事項是保護美國和盟友的國家安全。拜登政府執(zhí)政以來，為了恢復(fù)特朗普“退群”外交造成了影響，可謂是把盟友掛在嘴上，經(jīng)常表示美國重視盟友關(guān)系，要重回多邊主義（其實是小多邊主義）的外交決心。耶倫這次把盟友嵌入發(fā)言，還有另外的深意。首先，她在中國與中國高層領(lǐng)導(dǎo)討論“平衡增長”，美國國務(wù)卿布林肯卻率團在游說歐洲國家對中國芯片產(chǎn)業(yè)再設(shè)限制。當(dāng)?shù)貢r間4月5日，美國國務(wù)卿布林肯、商務(wù)部長雷蒙多和貿(mào)易代表戴琪集體現(xiàn)身比利時，出席美歐貿(mào)易和技術(shù)委員會第六次部長級會議。此次會議的重點議題之一就是中國的成熟制程芯片產(chǎn)能。事實上，近幾個月來，美國政府多次表示，中國在成熟制程芯片領(lǐng)域的優(yōu)勢需要引起美國及其盟友的重視。另外值得注意的是，她訪問中國接近尾聲的時候，日本首相岸田文雄到訪美國。耶倫在中國刮起的微微“春風(fēng)”在一定程度上沖淡了中國對岸田訪美的負面情緒，而她訪問結(jié)束之后，俄羅斯外長拉夫羅夫?qū)χ袊M行了為期兩天的訪問。所以，從全球的視角來看，耶倫此次訪華并不僅僅是一次簡單意義上的財長訪問，也是一次外交上的平衡策略。
第三，也是最重要的，耶倫這次訪華到底對中美關(guān)系有什么樣的影響？其中積極的方面有兩點：首先，耶倫一再強調(diào)拜登政府努力將與中國的關(guān)系建立在更穩(wěn)固的基礎(chǔ)上，表示她相信中國正在真誠地參與討論，并且正在取得進展。雖然雙方在實質(zhì)性問題上沒有達成太多共識，但都對加強溝通和防止“脫鉤”的重要性，表達了樂觀的基調(diào)。根據(jù)以往大選年的情況，可以預(yù)測，在今年美國大選的背景下，中美關(guān)系的不確定性依然存在。在這種情況下，耶倫的訪問可以被視為兩國關(guān)系走向復(fù)穩(wěn)的重要信號。另外，耶倫強調(diào)了在華美國企業(yè)的信心，稱“他們看到了巨大的機會”，因此“對他們來說，中美保持健康的經(jīng)濟關(guān)系很重要”。她在新聞發(fā)布會上申明，“不希望看到美國與中國的經(jīng)濟關(guān)系或整體關(guān)系惡化和破裂”。她表示，美國并不尋求切斷兩國之間的貿(mào)易和投資。也就是說，經(jīng)濟和貿(mào)易作為中美關(guān)系的“壓艙石”在被特朗普拋棄以后，拜登政府有重新打造的跡象。只不過這個調(diào)整來得晚了一些，這可能也需要考慮前幾年疫情造成的阻隔和延宕。在觀察拜登政府的外交政策方面，我們雖然從表面上看到拜登政府在國內(nèi)是聯(lián)合各種極左派集團擊敗特朗普，但在追求美國的海外市場利益方面，拜登政府得到了美國國際巨頭們的支持，他們想修復(fù)的就是過去幾十年，甚至一個多世紀以來，美國國際巨頭能夠占據(jù)國際市場的建制派秩序。在對華政策方面，我們應(yīng)該經(jīng)常要看到美國一個世紀以來追求的“門戶開放”政策的影子。
但是我們也需要注意到耶倫講話帶來的負面因素。此次耶倫把overcapacity這個詞聚焦成了網(wǎng)紅詞。通過這個詞，耶倫不僅向中國傳達了一個強硬的信息：中國國家補貼的電動汽車（EV）、太陽能電池板和電池出口激增，正在威脅美國的就業(yè)和企業(yè)，必須加以控制。同時，也告知其他老牌和新興的國家：中國產(chǎn)能過剩，將會對他們的市場產(chǎn)生沖擊，中國將把國內(nèi)經(jīng)濟的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到全世界。這跟去年馮德萊恩提出的derisk“去風(fēng)險”一詞可謂異曲同工。
中國對此也進行了強硬的回擊。所以，盡管雙邊關(guān)系有改善企穩(wěn)的跡象，但很多棘手的問題將繼續(xù)使中美關(guān)系前行的路上充滿羈絆。
不過，回顧一下，我們可以看到，拜登上臺以來，中美兩國都表現(xiàn)出了強大的“政策韌性”。不尋求冷戰(zhàn)，保持信息和渠道的多元暢通是避免戰(zhàn)略性錯誤的重要前提。這點是中美都有很清醒的認知。