中國(guó)綠色發(fā)展的創(chuàng)新之路與國(guó)際貢獻(xiàn)
- 發(fā)布時(shí)間：2024-08-27 09:37:19
- 來(lái)源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京8月21日電 8月21日，聚焦“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型——學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神”主題，中宏論壇第五十二場(chǎng)在線研討會(huì)圓滿召開(kāi)。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副研究員劉錦濤應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。
以下是劉錦濤的發(fā)言：
此前在8月11日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），當(dāng)時(shí)王文院長(zhǎng)帶領(lǐng)我們第一時(shí)間作出解讀和學(xué)習(xí)。自中國(guó)提出2060年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)之后，王院長(zhǎng)多次牽頭進(jìn)行了大量關(guān)于綠色低碳轉(zhuǎn)型的前沿研究，今天有幸與各位專家從智庫(kù)的角度簡(jiǎn)要地分享一下我們關(guān)于中國(guó)綠色發(fā)展的創(chuàng)新之路與國(guó)際貢獻(xiàn)方面的三方面思考。
一、氣候變化背后的話語(yǔ)權(quán)之爭(zhēng)
中國(guó)5000年文明歷史，或者人類200多萬(wàn)年歷史乃至地球46億年歷史上，存在比現(xiàn)在更熱的年份，但通常時(shí)間周期都是比較長(zhǎng)的，并未出現(xiàn)過(guò)比工業(yè)革命以后如此快速的氣候變暖和極端天氣，這就存在兩個(gè)影響：
一是人類社會(huì)，包括生產(chǎn)活動(dòng)、生活活動(dòng)等，無(wú)法迅速適應(yīng)短期的、急劇的氣候變化，甚至?xí)驗(yàn)闅夂騿?wèn)題面臨多重額外的損失，比如高溫降低了農(nóng)業(yè)從業(yè)者的勞作時(shí)間，海平面上升和極端干旱等問(wèn)題造成了全球范圍內(nèi)的大量移民。比如世界銀行2023年發(fā)布的風(fēng)潮（Groundswell）報(bào)告中提出，到2050年氣候變化可能迫使全球六大地區(qū)多達(dá)2.16億人在本國(guó)移徙。
二是如果要減緩和應(yīng)對(duì)氣候變化，就不得不面對(duì)最大的氣候問(wèn)題，也就是以二氧化碳為首的溫室氣體排放所導(dǎo)致的溫室效應(yīng)；若不在固定的時(shí)間點(diǎn)之前有效降低排放，21世紀(jì)的氣候變化問(wèn)題將在現(xiàn)在和不遠(yuǎn)的近期內(nèi)給國(guó)際社會(huì)和全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大損失。
那么減少溫室氣體排放的責(zé)任，由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？很明顯，過(guò)去西方發(fā)達(dá)國(guó)家借助中國(guó)是最大的碳排放國(guó)這一點(diǎn)大做文章，想誘導(dǎo)中國(guó)承擔(dān)更多責(zé)任，希望中國(guó)通過(guò)減緩發(fā)展速度來(lái)降低排放，這就是西方國(guó)家的氣候陰謀。但隨后幾年的事實(shí)表明，中國(guó)并沒(méi)有陷入這種邏輯陷阱，而是堅(jiān)持自身的綠色發(fā)展步伐，破除了西方在氣候問(wèn)題上的邏輯陷阱。之前我們做過(guò)一個(gè)關(guān)于碳排放責(zé)任的研究，雖然中國(guó)碳排放總量較高，但中國(guó)還處于工業(yè)化和城市化的進(jìn)程之中，且年人均二氧化碳排放大約7噸，比全球平均水平4噸左右并沒(méi)有高出太多；美國(guó)和加拿大的排放量超過(guò)15噸，且美國(guó)自工業(yè)革命以來(lái)累計(jì)二氧化碳排放超過(guò)4000億噸，為全球首位，占全球累計(jì)排放量近25%，G7國(guó)家才是高排放的主要國(guó)家，并且發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)革命時(shí)期造成了大量的歷史排放，是引發(fā)氣候變化的首要原因，但現(xiàn)在卻要發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)更多責(zé)任，而中國(guó)始終堅(jiān)持自身的氣候治理進(jìn)程和原則，沒(méi)有踏入西方國(guó)家在氣候問(wèn)題上的陷阱。從另一個(gè)角度來(lái)看，即便西方借助氣候變化構(gòu)造騙局，但中國(guó)堅(jiān)持發(fā)展清潔能源、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局、走可持續(xù)發(fā)展道路，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上來(lái)看依然是非常正確且合理的選擇。
由此可見(jiàn)，氣候問(wèn)題背后始終伴隨著國(guó)際話語(yǔ)權(quán)之爭(zhēng)，面對(duì)西方國(guó)家在氣候變化的輿論中構(gòu)造的將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和氣候環(huán)境問(wèn)題捆綁的邏輯陷阱，中國(guó)通過(guò)自身綠色發(fā)展實(shí)踐走出了一條創(chuàng)新之路。區(qū)別于自西方工業(yè)革命以來(lái)先污染、后治理的進(jìn)程，中國(guó)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)同發(fā)展關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)二者緊密掛鉤，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放的脫鉤。這就體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化的新的邏輯詮釋：中國(guó)不會(huì)因?yàn)闅夂蛑卫矶鴾p緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是要在應(yīng)對(duì)氣候變化的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，并很自然地成為全球氣候治理的最突出貢獻(xiàn)者，走出全球綠色發(fā)展的標(biāo)桿之路。
二、從《意見(jiàn)》指引中看中國(guó)如何化危機(jī)為機(jī)遇
《意見(jiàn)》是剛剛召開(kāi)的黨的二十屆三中全會(huì)后所發(fā)布的進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的綠色發(fā)展指引，比如《意見(jiàn)》中提出了“統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系”，這就是對(duì)于中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型之路的獨(dú)特思考。可以說(shuō)，面對(duì)氣候問(wèn)題本身的挑戰(zhàn)，以及西方借氣候問(wèn)題展開(kāi)的國(guó)際輿論斗爭(zhēng)與政治經(jīng)濟(jì)博弈，中國(guó)正在思考和付諸行動(dòng)，把應(yīng)對(duì)氣候變化轉(zhuǎn)化為自身的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，比如中國(guó)目前是全球最大的光伏和風(fēng)電增量市場(chǎng)，同時(shí)也是清潔能源產(chǎn)業(yè)原材料和終端產(chǎn)品最大的出口國(guó)，以及全球最大的綠色融資市場(chǎng)，通過(guò)推進(jìn)綠色發(fā)展，中國(guó)逐漸破除了汽車工業(yè)和新科技等部分西方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，在新能源等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了彎道超車。
與此同時(shí)，《意見(jiàn)》中提出的2035年“綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本建立”等目標(biāo)，也是2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要組成部分。《意見(jiàn)》所提出的綠色發(fā)展之路，通過(guò)推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新等措施，將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。這種綠色轉(zhuǎn)型不僅有助于解決環(huán)境問(wèn)題，還為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能，助力中國(guó)在全球氣候治理中發(fā)揮更大作用。通過(guò)將綠色發(fā)展理念納入中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程，國(guó)家將更加可持續(xù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，并在國(guó)際舞臺(tái)上展現(xiàn)更強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力。
三、未來(lái)要警惕新的斗爭(zhēng)
最后，從國(guó)際合作以及未來(lái)發(fā)展之路的角度，我們?nèi)匀恍枰匾暼驓夂蛑卫砀窬忠约翱沙掷m(xù)發(fā)展之路在長(zhǎng)期內(nèi)的不確定性，堅(jiān)持中國(guó)的發(fā)展模式，并持續(xù)開(kāi)展智庫(kù)國(guó)際傳播方面的斗爭(zhēng)。
一是防范部分西方國(guó)家再次包裝新的氣候輿論陷阱。例如今年4月份耶倫訪華期間提出中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題”，這與此前的“中國(guó)威脅論”均是新型輿論陷阱，目的是扭曲中國(guó)氣候貢獻(xiàn)的肯定意義，將中國(guó)的優(yōu)勢(shì)包裝成對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的威脅。又如近期有研究顯示，歐盟可能計(jì)劃在今年11月的阿塞拜疆COP29中向中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體施壓，要求其為發(fā)展中國(guó)家的氣候行動(dòng)提供資金，這便屬于“能力越大、責(zé)任越大”的新型輿論陷阱，目的是將中國(guó)的貢獻(xiàn)與責(zé)任掛鉤，逃避西方國(guó)家本身需要承擔(dān)的責(zé)任，掩蓋自身綠色轉(zhuǎn)型能力不足的缺陷。對(duì)此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持用客觀事實(shí)作出正面回?fù)簦苏G色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和氣候治理行動(dòng)對(duì)世界的真實(shí)價(jià)值。
二是防范個(gè)別國(guó)家以氣候問(wèn)題為名目開(kāi)展全球政治經(jīng)濟(jì)博弈，比如歐盟為了貿(mào)易保護(hù)主張將要開(kāi)展的“碳關(guān)稅”。對(duì)此，中國(guó)對(duì)外需要發(fā)揮“一帶一路”綠色產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易合作網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)積極開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的低碳升級(jí)轉(zhuǎn)型，降低產(chǎn)品的生命周期和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈碳足跡。
三是防范歐洲個(gè)別國(guó)家掀起放棄碳中和目標(biāo)，甚至全盤(pán)否定氣候變化的輿論熱潮。對(duì)此，中國(guó)要繼續(xù)發(fā)揮綠色發(fā)展之路的路徑優(yōu)勢(shì)，不陷入西方邏輯陷阱、不為了減排而減排。并同時(shí)考慮到，即便部分國(guó)家無(wú)法實(shí)現(xiàn)碳中和，或者個(gè)別國(guó)家否定氣候變化，但中國(guó)依然實(shí)現(xiàn)了向可持續(xù)發(fā)展升級(jí)轉(zhuǎn)型，并保持了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
四是防范其他發(fā)展中國(guó)家選擇與中國(guó)利益相反的道路。例如印度等國(guó)可能會(huì)因?yàn)樽陨響?yīng)對(duì)氣候變化的條件和動(dòng)力不足，從而作出不利于全球氣候治理的政策選擇。對(duì)此，中國(guó)需要倡導(dǎo)通過(guò)“一帶一路”、南南合作等多邊合作協(xié)議，幫助部分沿線發(fā)展中國(guó)家提升應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，奠定21世紀(jì)全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的基礎(chǔ)路徑方向。
五是防范全球氣候治理的最大影響者美國(guó)的最新動(dòng)向。例如民主黨對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化的政策可以說(shuō)是承諾多、落實(shí)少，共和黨則是傾向于否認(rèn)和拒絕承擔(dān)氣候治理的國(guó)際責(zé)任。對(duì)此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)保持對(duì)美牽制，并有計(jì)劃地推進(jìn)兩國(guó)具體城市之間的氣候合作。