各地因地制宜探索完善綠色財政體制機制
- 發(fā)布時間：2024-09-23 08:30:04
- 來源：中宏網
中宏網北京9月23日電 本網綜合報道，近日發(fā)布的《中共中央國務院關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》提出，“健全綠色轉型財稅政策。積極構建有利于促進綠色低碳發(fā)展和資源高效利用的財稅政策體系”“完善綠色稅制，全面推行水資源費改稅，完善環(huán)境保護稅征收體系”。
中央財政加強資源統(tǒng)籌，綜合運用多種政策措施支持綠色低碳發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，近5年，中央財政安排大氣、水、土壤污染防治資金約3000億元，年均增長9％以上。今年，中央財政大氣污染防治資金安排340億元，繼續(xù)支持北方地區(qū)冬季清潔取暖工作；水污染防治資金安排267億元，加強大江大河、重要湖泊、重點海域保護治理；重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付安排1121億元，引導地方加強生態(tài)保護。
各地因地制宜，積極探索完善綠色財政體制機制。云南進一步完善生態(tài)功能區(qū)轉移支付制度，將生態(tài)功能價值、縣域生態(tài)環(huán)境質量考核等納入資金分配因素；浙江創(chuàng)新構建綠色發(fā)展財政獎補機制，將財政獎罰與地方政府努力程度、生態(tài)環(huán)境質量掛鉤；黑龍江建立健全水、大氣、森林、草原等重點生態(tài)要素省內橫向補償機制，獎優(yōu)罰劣引導全省市縣開展生態(tài)環(huán)境治理工作……
“目前，我國已逐步構建起以環(huán)境保護稅為主體，以資源稅為重點，以耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、消費稅等稅種為輔助，并以其他稅費優(yōu)惠政策為補充的‘多稅共治’‘多策組合’的綠色稅收體系，在資源開采、生產、流通、排放等多環(huán)節(jié)發(fā)揮著抑制企業(yè)耗能與排污總量、鼓勵企業(yè)節(jié)能減排的‘雙向驅動’作用。”李旭紅說。
綠色轉型持續(xù)加快，帶動綠色產業(yè)發(fā)展。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，1—7月，清潔能源發(fā)電銷售收入同比增長12.1%，占電力生產行業(yè)銷售收入比重為35.7%；高耗能制造業(yè)銷售收入占制造業(yè)比重為30.7%，較上年同期下降0.8個百分點；工業(yè)企業(yè)購進環(huán)境治理服務同比增長18%，企業(yè)加大環(huán)保投入的積極性越來越高。
中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣認為，下一步，面向綠色發(fā)展優(yōu)化稅制結構，應從擴大稅收調控范圍和增強調控力度兩個方面著手，統(tǒng)籌降碳、減污、擴綠、增長等中長期目標，增強稅收在資源節(jié)約、污染物減排等領域的作用。同時，需進一步研究各稅種稅收優(yōu)惠政策之間的邏輯關聯(lián)，從整體上提高稅收政策體系與稅制結構的匹配度。