《松江報告》：以科創(chuàng)、人文、生態(tài)為特色推動可持續(xù)發(fā)展的地方實(shí)踐經(jīng)驗
- 發(fā)布時間：2024-10-31 14:25:49
- 來源：光明網(wǎng)
10月31日是世界城市日。2024世界城市日中國主場活動上海主場暨2024城市可持續(xù)發(fā)展全球大會于10月29日至11月2日舉行，活動主題為“共建人民城市，共享美好生活”。
在本次活動中，由上海市住房與建設(shè)委員會、上海市政府發(fā)展研究中心作為指導(dǎo)單位，上海社會科學(xué)院與上海世界城市日事務(wù)協(xié)調(diào)中心聯(lián)合編寫的《上海報告》即《落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程上海自愿評估報告》作專題推介，面向全球交流超大特大城市在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的實(shí)踐與經(jīng)驗。
自2022年開始，《上海報告》形成了由市級報告和區(qū)級報告構(gòu)成的“1+X”成果體系。松江自2022年加入?yún)^(qū)級報告編制工作后，已經(jīng)連續(xù)三年基于聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)開展地方層面的實(shí)施進(jìn)展審查工作，每年度形成并發(fā)布一份年度報告。
對可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的系統(tǒng)性響應(yīng)
聯(lián)合國積極鼓勵各國城市在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)框架下踴躍開展自愿審查，編寫自愿地方評估報告，以精準(zhǔn)掌握自身落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)展。應(yīng)聯(lián)合國人居署邀請，上海自2021年啟動了自愿性地方審查工作。
松江區(qū)自2022年開始以編制區(qū)級報告的形式加入到《上海報告》的工作體系中。松江地方發(fā)展戰(zhàn)略的三個具體目標(biāo)“科創(chuàng)”“人文”“生態(tài)”與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的三大領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境緊密相連，能夠系統(tǒng)性地響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的17個目標(biāo)（SDGs）。
在“科創(chuàng)松江”目標(biāo)下，松江通過科創(chuàng)驅(qū)動“松江制造”邁向“松江創(chuàng)造”，把科創(chuàng)作為松江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的第一動力，以G60科創(chuàng)走廊建設(shè)為主要載體和戰(zhàn)略支點(diǎn)強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)和帶動，大力發(fā)展高端制造等功能布局，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。在具體實(shí)踐中，著重推動創(chuàng)新發(fā)展（SDG9），促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長并保障全體居民就業(yè)機(jī)會（SDG8），減少區(qū)域不平等（SDG10），并采取負(fù)責(zé)任的消費(fèi)與生產(chǎn)方式（SDG12、SDG7）。
在“人文松江”目標(biāo)下，松江堅持“以人民為中心”的理念，建設(shè)更富魅力的幸福人文之城，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和融合發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，推進(jìn)產(chǎn)城融合與城市更新，促進(jìn)職住平衡和生產(chǎn)生活生態(tài)融合，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境綜合整治和生態(tài)改善，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。在具體實(shí)踐中，著重讓全民享有更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)（SDG4、SDG3），保障公平正義（SDG5、SDG16），提升人民的生活水平（SDG1、SDG2），建設(shè)具有包容性的城市社區(qū)（SDG11）。
在“生態(tài)松江”目標(biāo)下，松江打造人與自然和諧共生的生態(tài)之城，大力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，嚴(yán)格控制區(qū)域污染物排放，提高資源節(jié)約集約利用水平，倡導(dǎo)低碳綠色生活方式，提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，營造‘園城相嵌、林城相擁、水城相融’的城市生態(tài)空間。在具體實(shí)踐中，著重因?qū)夂蜃兓奶魬?zhàn)（SDG13），保護(hù)全域生態(tài)空間資源（SDG14、SDG15），保障城市用水與能源安全（SDG6、SDG7），并且采取可持續(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)模式（SDG12）。
對可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的持續(xù)性審查
自從2022年以來，松江對可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程已經(jīng)連續(xù)三年選擇相關(guān)目標(biāo)開展了年度優(yōu)先審查。每年度的工作基于年度報告的總主題設(shè)計審查框架，在17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中選擇關(guān)聯(lián)度較高的開展年度優(yōu)先審查。2022年度報告的主題是“綠色·共享·合作”，2023年度報告的主題是“活力·韌性·開放”。
2024年度報告的主題是“包容·低碳·增長”，選擇了8個目標(biāo)開展優(yōu)先審查。在SDG2零饑餓目標(biāo)下，重點(diǎn)審查了市民營養(yǎng)健康保障、減少食物浪費(fèi)、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的進(jìn)展，推薦了稻米產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等案例；在SDG5性別平等目標(biāo)下，重點(diǎn)審查了家庭發(fā)展、女性就業(yè)、生育保障體系等領(lǐng)域的進(jìn)展，推薦了G60巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟等案例；在SDG6清潔飲水和衛(wèi)生設(shè)施目標(biāo)下，重點(diǎn)審查了供水能力保障、供水質(zhì)量提升、提高用水效率等領(lǐng)域的進(jìn)展，推薦了企業(yè)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用等案例；在SDG9產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)下，重點(diǎn)審查了中小企業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)革新等領(lǐng)域的進(jìn)展，推薦了汽車制造“智能大腦”等案例；在SDG11可持續(xù)城市和社區(qū)目標(biāo)下，重點(diǎn)審查了共享空間營造、可持續(xù)城市更新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等領(lǐng)域的進(jìn)展，推薦了云間吾厙田園綜合體等案例；在SDG13氣候行動目標(biāo)下，重點(diǎn)審查了節(jié)能減排、氣候變化風(fēng)險管理等領(lǐng)域的進(jìn)展，推薦了綠色低碳技術(shù)應(yīng)用等案例；在SDG14水下生物目標(biāo)下，重點(diǎn)審查了漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)河水域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等領(lǐng)域的進(jìn)展，推薦了淀浦河治理等案例；在SDG16和平、正義與強(qiáng)大機(jī)構(gòu)目標(biāo)下，重點(diǎn)審查了平安松江建設(shè)、法治松江建設(shè)等領(lǐng)域的進(jìn)展，推薦了文翔東路精細(xì)化改造等案例。
同世界分享松可持續(xù)發(fā)展的努力
目前，松江已經(jīng)將可持續(xù)發(fā)展的理念融入城市戰(zhàn)略規(guī)劃部署工作中,編制《松江報告》已成為松江區(qū)級層面推動可持續(xù)發(fā)展的常態(tài)化工作之一。《松江報告》緊密構(gòu)建了松江地方發(fā)展戰(zhàn)略愿景與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的邏輯框架，每年度階段性地梳理推動城市可持續(xù)發(fā)展各個領(lǐng)域的舉措與進(jìn)展，面向全球持續(xù)性地推介松江實(shí)踐的典型案例。
三年來的評估報告顯示，松江在可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域均取得了顯著的進(jìn)展，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗。展望未來，松江將繼續(xù)在可持續(xù)發(fā)展理念下推動高質(zhì)量發(fā)展，著力打造科技創(chuàng)新策源與高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的科創(chuàng)之城，打造綿厚歷史與新時代文明交相輝映的人文之城，打造人與自然和諧共生的生態(tài)之城，更好滿足松江人民對美好生活的向往。
聯(lián)合課題組上海社會科學(xué)院團(tuán)隊負(fù)責(zé)人鄧智團(tuán)認(rèn)為，《松江報告》不僅僅是一份技術(shù)審查報告，同時也是面向全球展示松江可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的重要平臺。他解釋說，《松江報告》面向全球展示松江在可持續(xù)發(fā)展理念指引下，在城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長、社會公平、生態(tài)環(huán)保、治理現(xiàn)代化等方面取得的顯著成就。同時，也搭建了一個供地方之間相互交流互鑒的平臺。評估報告的相關(guān)發(fā)現(xiàn)可以幫助松江及相關(guān)地方交流城市可持續(xù)發(fā)展中的寶貴經(jīng)驗，為相關(guān)政策的優(yōu)化提供支撐。
值得注意的是，松江已經(jīng)依托《松江報告》平臺取得了一系列的可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域交流成果。自2023年開始，《松江報告》建立了舉辦年度成果發(fā)布會的機(jī)制。