提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大內(nèi)需
- 發(fā)布時(shí)間：2024-12-25 09:37:07
- 來(lái)源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京12月19日電 12月19日，聚焦“乘風(fēng)破浪 行穩(wěn)致遠(yuǎn)——從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議看2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)”主題，中宏論壇第五十六場(chǎng)研討會(huì)圓滿召開(kāi)。西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)黃慶華應(yīng)邀出席研討會(huì)并作了主題發(fā)言。
以下是黃慶華的發(fā)言：
內(nèi)需主要由消費(fèi)需要、投資需求和政府購(gòu)買需求構(gòu)成，但擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)是消費(fèi)需求和投資需求，不是政府購(gòu)買需求。原因在于政府本身并不直接創(chuàng)造價(jià)值，政府購(gòu)買需求所需經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自稅收收入，鼓勵(lì)政府購(gòu)買需求就意味著變相鼓勵(lì)增稅，而增稅對(duì)廣大居民來(lái)說(shuō)是一種負(fù)擔(dān)。
一是提振消費(fèi)需求。提振消費(fèi)需求的主要路徑是增強(qiáng)消費(fèi)能力和提升消費(fèi)意愿，尤其要提振大眾消費(fèi)，推動(dòng)大宗商品消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，擴(kuò)大養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)。
增強(qiáng)消費(fèi)能力，提升消費(fèi)意愿。當(dāng)前提振消費(fèi)是重中之重。消費(fèi)主要受收入水平影響，同時(shí)也受消費(fèi)意愿影響，因此應(yīng)在增強(qiáng)消費(fèi)能力、提升消費(fèi)意愿上下功夫。消費(fèi)能力主要受收入水平影響，尤其是受可支配收入水平的影響，增加居民可支配收入有利于提升消費(fèi)水平。當(dāng)前增加居民收入的主要途徑是增加要素收入。具體而言，一是增加居民的工資性收入，二是鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營(yíng)性收入，三是增加以房屋租金收入為代表的財(cái)產(chǎn)類收入，四是增加企業(yè)家高效管理的利潤(rùn)分享收入，同時(shí)適當(dāng)增加國(guó)家對(duì)特殊群體的轉(zhuǎn)移支付。通過(guò)提高四大要素收入和政府幫扶水平，讓廣大居民切實(shí)增收，夯實(shí)其消費(fèi)信心和底氣，就能更好提升消費(fèi)能力。
增加居民工資性收入的基本途徑是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先與就業(yè)優(yōu)化政策。在經(jīng)濟(jì)總體不景氣的形勢(shì)下，通過(guò)提高工資來(lái)增加勞動(dòng)收入的政策空間不大，更重要的是采用擴(kuò)張性財(cái)政政策與適度寬松的貨幣政策來(lái)刺激總需求，并在微觀配套政策上鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納勞動(dòng)力尤其是高校畢業(yè)生就業(yè)。在產(chǎn)業(yè)政策上重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)友好型產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)揮現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的就業(yè)拉動(dòng)作用，重視發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的就業(yè)崗位創(chuàng)造作用，強(qiáng)化重大項(xiàng)目、重大生產(chǎn)力布局的就業(yè)引領(lǐng)作用。
增加經(jīng)營(yíng)性收入的主要途徑是鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，尤其是切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境，提振中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的信心。一是從理論上充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體性作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了大量財(cái)富、就業(yè)、稅賦，而且通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力之源，要堅(jiān)決清理民營(yíng)企業(yè)“過(guò)場(chǎng)論”“補(bǔ)充論”，還民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體地位。二是在法律層面上平等保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，避免各種歧視性法律條款。三是在行動(dòng)上打造賦能型政府，供給市場(chǎng)規(guī)制，賦能市場(chǎng)主體，增進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)決制止各種針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的人身侵犯與產(chǎn)權(quán)侵蝕的施政行為。
增加居民財(cái)產(chǎn)性收入的主要途徑是穩(wěn)定與拓寬資本增收渠道。一是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)供給相對(duì)過(guò)剩、價(jià)格持續(xù)大幅度下跌，金融功能大幅度減弱，是導(dǎo)致居民財(cái)產(chǎn)性收入下降的主要原因。可通過(guò)鼓勵(lì)人口生育，加大保交樓力度，防止項(xiàng)目爛尾，妥善處置問(wèn)題房企，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)兼并收購(gòu)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目等手段穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)；同時(shí)支持房地產(chǎn)企業(yè)債券融資，推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。二是盤(pán)活閑置資產(chǎn)。積極盤(pán)活閑置房屋、機(jī)器設(shè)備、專有資產(chǎn)和農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地等資產(chǎn)，增加城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入。尤其是探索農(nóng)村集體建設(shè)用地入市制度，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地通過(guò)出讓、租賃、入股等方式進(jìn)行合法流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村土地等資源的利用效率，通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值增值。
增加高效管理利潤(rùn)分享類收入的主要途徑是以創(chuàng)新管理提升產(chǎn)品附加值，利用數(shù)字手段實(shí)現(xiàn)降本增效。一是利用技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)品科技含量，提升產(chǎn)品的效用水平，增加產(chǎn)品的附加值，逐步邁向價(jià)值鏈高端，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)控制能力，從而提高企業(yè)利潤(rùn)率。二是通過(guò)優(yōu)化工作流程，節(jié)約團(tuán)隊(duì)工作時(shí)間，從而提高工作效率。三是利用數(shù)字手段減少團(tuán)隊(duì)規(guī)模，大幅降低信息搜尋成本和交易成本，從而提高全要素生產(chǎn)力，提升企業(yè)項(xiàng)目利潤(rùn)。高效管理有利于提升企業(yè)利潤(rùn)率，進(jìn)而增加企業(yè)家的利潤(rùn)分享。
增加轉(zhuǎn)移收入的主要途徑是逐步提高居民福利待遇，尤其是特殊人群的福利待遇。一是加大對(duì)困難群體的救助力度。健全困難群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和救助困難人員。對(duì)于低保戶、特困人員、殘疾人等困難群體，應(yīng)逐步提高生活補(bǔ)貼和救助標(biāo)準(zhǔn)，確保其基本生活得到有效保障。二是完善醫(yī)療保障制度。適當(dāng)提高醫(yī)保報(bào)銷比例和報(bào)銷范圍，減輕居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，提振居民消費(fèi)信心和動(dòng)力。加大對(duì)重大疾病患者和慢性病患者的醫(yī)療救助力度，能有效防止因病致貧、因病返貧。加快推進(jìn)醫(yī)保異地結(jié)算，方便居民在異地就醫(yī)。三是加大幫扶失業(yè)人員力度。為失業(yè)人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助他們盡快重新就業(yè)。提高失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)領(lǐng)取期限。
提振大眾消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。一是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)體驗(yàn)。完善交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，提高居民生活便利度，讓消費(fèi)更便捷；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊假冒偽劣商品，保障產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，讓消費(fèi)更放心。二是創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)消費(fèi)活力。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建線上購(gòu)物平臺(tái)、虛擬試衣間、智能家居等數(shù)字化消費(fèi)場(chǎng)景，提升消費(fèi)吸引力。打造游購(gòu)?qiáng)室惑w化綜合體驗(yàn)式消費(fèi)場(chǎng)景，舉辦商業(yè)展覽和演出活動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)參與感。三是拓展消費(fèi)市場(chǎng)，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)。順應(yīng)綠色消費(fèi)觀念，迎合消費(fèi)者對(duì)綠色、低碳、環(huán)保的訴求，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，打造綠色消費(fèi)新業(yè)態(tài)。滿足大眾對(duì)身體健康的需求，發(fā)展健康食品、健康器械、醫(yī)療美容、養(yǎng)老服務(wù)等健康消費(fèi)新業(yè)態(tài)。
擴(kuò)大大宗商品消費(fèi)和養(yǎng)老托育等服務(wù)消費(fèi)。出臺(tái)支持政策擴(kuò)大大宗商品消費(fèi)。一是落實(shí)大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)，擴(kuò)大大宗商品消費(fèi)。推動(dòng)工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域的設(shè)備更新和回收循環(huán)利用。二是大力開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，擴(kuò)大汽車、家電等大宗商品消費(fèi)。加大對(duì)汽車置換更新、空調(diào)冰箱等大型家電及電動(dòng)自行車以舊換新活動(dòng)的優(yōu)惠力度，提高對(duì)舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造等物品和材料購(gòu)置的財(cái)政補(bǔ)貼水平。
拓展養(yǎng)老托育等服務(wù)消費(fèi)。一是完善公共空間、消費(fèi)場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。升級(jí)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，減少老人、小孩入場(chǎng)障礙；優(yōu)化智能設(shè)施設(shè)備，消除智慧終端、智能手機(jī)給老人帶來(lái)的“數(shù)字障礙”。二是完善住宅小區(qū)的養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。在住宅小區(qū)內(nèi)建設(shè)一體化養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，滿足老人的養(yǎng)老需求，兼顧兒童的陪伴和育兒需求，促進(jìn)養(yǎng)老托育消費(fèi)增長(zhǎng)。三是支持普惠養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)發(fā)展。依法依規(guī)利用空置場(chǎng)地新建或改擴(kuò)建養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)的水、電、氣等日常運(yùn)營(yíng)消耗按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行，吸引更多普惠養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)建設(shè)投資。四是提高居家、社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)水平。結(jié)合老年人需求，在家中安裝便捷易用的智能呼救設(shè)備，開(kāi)展臥室安裝感應(yīng)燈、衛(wèi)生間配置坐便器和扶手、增添防滑地墊等居住環(huán)境改造工程。落實(shí)家庭醫(yī)生制，根據(jù)老年人的身體和健康狀況，按期上門(mén)為老年人提供健康咨詢和管理服務(wù)。
二是提高投資效益。投資需求作為內(nèi)需的重要組成部分，占有重要的市場(chǎng)份額。我國(guó)投資空間依然很大，投資效益還有較大提升空間。
把握好投資方向。投資目標(biāo)應(yīng)該聚焦數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，聚焦“補(bǔ)短板、增后勁”。一是在基礎(chǔ)設(shè)施方面，要更大力度支持“兩重”項(xiàng)目，即國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還存在較多的發(fā)展差距和技術(shù)短板，需要更多耐心資本投入。二是在房地產(chǎn)方面，應(yīng)深入實(shí)施城市更新行動(dòng)和危舊房改造，引導(dǎo)上下游形成更多投資行為。三是在社會(huì)民生方面，應(yīng)加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域短板，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底層基礎(chǔ)。四是在制造業(yè)方面，應(yīng)加大科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域投資，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)實(shí)力。五是在科學(xué)研究方面，加大基礎(chǔ)科研和關(guān)鍵設(shè)備投資，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)底座實(shí)力。
激發(fā)投資活力。一是加強(qiáng)財(cái)政與金融的配合，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，發(fā)揮好重大項(xiàng)目牽引作用和政府投資撬動(dòng)作用。二是穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)政策預(yù)期和發(fā)展信心，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與投資的積極性，有效激發(fā)民間投資活力。三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域制度型開(kāi)放力度，穩(wěn)住并有效吸引外商投資，可考慮適當(dāng)給予投資補(bǔ)貼，增強(qiáng)投資來(lái)源的多樣化。四是提升技術(shù)進(jìn)步速度，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升全要素生產(chǎn)率增速，進(jìn)而提高投資回報(bào)率。
優(yōu)化投資環(huán)境。一是加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，確保政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。二是及早謀劃“十五五”重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目拉動(dòng)投資。三是優(yōu)化投資審批流程，有效治理招商引資中的各種亂象，糾正招投標(biāo)違規(guī)操作，杜絕各種形式的黑箱運(yùn)作，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，防止要素資源配置扭曲和低效投資。四是降低各類制度性交易成本，尤其是嚴(yán)控權(quán)力尋租行為，加大對(duì)中小企業(yè)融資支持力度，推動(dòng)降低投融資成本。